Використання субвенції НУШ у 2026 році тісно пов’язане з виконанням Плану України в межах інструменту Ukraine Facility (UF). Це означає, що закупівлі мають відповідати не лише українському законодавству, а й Рамковій угоді з ЄС.
Порушення цих правил може призвести до визнання витрат нецільовими. Розбираємо головні вимоги.
Санкційний контроль та «прийнятність» осіб
Кожна громада як замовник зобов’язана перевіряти реципієнтів фінансування. Це стосується не лише головного підрядника, а й усіх субпідрядників.
- Перевірка на санкції: Ви повинні мати докази, що постачальник та його кінцеві бенефіціари не перебувають під санкціями.
- Документальне підтвердження: Постачальники мають надавати відповідні довідки, а замовник — перевіряти їх через офіційні реєстри.
Країна походження: що можна купувати?
Однією з найсуворіших вимог є прийнятність щодо походження обладнання та засобів навчання. Ви не можете закуповувати товари з країн, які не входять до переліку прийнятних: Перелік прийнятних країн на сайті Мінекономіки
Як довести походження товару?
Згідно зі ст. 41 Митного кодексу та постановою №1178 (зі змінами від жовтня 2025 р.), підтвердженням є:
- Сертифікат про походження товару.
- Засвідчена декларація про походження.
- Декларація про походження товару.
- Сертифікат про регіональне домінування.
Важливо: На етапі закупівлі достатньо гарантійного листа від постачальника. Самі ж підтверджувальні документи надаються безпосередньо під час поставки товару.
Стратегія закупівель: лайфхаки для громад
Щоб уникнути блокування закупівель, експерти МОН рекомендують:
- Не змішувати товари: Не допускайте закупівлі товарів з прийнятних та неприйнятних країн в одному лоті.
- Аналіз ринку: Перед закупівлею розсилайте запити комерційних пропозицій виробникам або дистриб’юторам. Якщо ви отримали відповіді, що товарів із прийнятних країн немає — це свідчить про недоступність таких товарів на ринку.
Співфінансування: один договір чи два?
Це ключове питання бухгалтерського обліку та юридичної відповідальності. У громад є два шляхи:
Варіант А: Змішаний договір (Субвенція + Місцевий бюджет)
Якщо в одному договорі змішані кошти (наприклад, 70/30%), то вимоги Рамкової угоди ЄС поширюються на весь договір. Весь обсяг закупівлі має відповідати правилам Ukraine Facility.
Варіант Б: Окремі договори
Ви можете укласти окремий договір на суму місцевого співфінансування.
- Плюс: На такий договір не поширюються вимоги Рамкової угоди ЄС (простіше з походженням товарів).
- Мінус: Показники за цим договором не будуть зараховані у виконання Плану України.
Порада з обліку: У первинних документах та при взятті на баланс чітко розділяйте джерела фінансування для кожного товару
Заборона подвійного фінансування
Суворо заборонено фінансувати одні й ті самі кабінети чи обладнання одночасно за кошти субвенції та інших міжнародних донорів або грантів. Система контролю UF легко виявляє такі дублювання, що загрожує штрафними санкціями для громади.
Створення проєкту в DREAM: рекомендована модель
Щоб пришвидшити опрацювання (а це понад 1200 проєктів по країні), МОН рекомендує створювати один загальний проєкт на громаду.
- Назва проєкту: «Створення освітнього простору у межах реформи “Нова українська школа” [Назва ТГ або області]».
- Структура: Проєкт може містити 1, 2 або 3 напрями (гімназії, пілотні ліцеї, осередки). Кожен конкретний заклад освіти вказується як окремий компонент проєкту.
Поради щодо заповнення блоку «Ініціація проєкту»
- Опис: Чітко вкажіть кількість закладів та типи лабораторій (наприклад: 3 природничі лабораторії для гімназії №1, STEM-лабораторія для ліцею №2).
- Перспектива 2027: Якщо зараз заклад є ліцеєм, але з 2027 року стане гімназією — обов'язково зазначте це в описі, щоб уникнути повернення проєкту на доопрацювання.
- Соціальні показники: Вносьте вручну через «Інший показник» кількість облаштованих кабінетів та кількість учнів/педагогів, які отримають до них доступ.
Як підв'язати проєкт до місцевої стратегії?
Ваш ПІП має відповідати національному пріоритету: «Забезпечення закладів ЗСО засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи НУШ».
Що робити, якщо у вашій місцевій стратегії (СПІ) немає пункту «НУШ»?
Підв’язуйте проєкт до суміжних напрямів: «Розвиток освіти», «Покращення інфраструктури ТГ» тощо. Навіть якщо граничні обсяги фінансування у вашій СПІ вже вичерпані, інвестиційна рада має право включити проєкт НУШ, оскільки під нього є цільове державне джерело фінансування.
П’ять кроків до реалізації субвенції
Крок 1. Формування в DREAM та ТЕО
Для проєктів до 50 млн грн заповнюється інвестиційне ТЕО. Потрібно завантажити документ, де розписано:
- Витрати на ремонт (місцевий бюджет).
- Співфінансування обладнання (місцевий бюджет).
- Обсяг субвенції (Держбюджет) — сума має суворо відповідати цифрам у Постанові №170.
Крок 2. Включення в ЄПП громади
Після створення проєкту в DREAM, ви включаєте його до Єдиного проєктного портфеля (ЄПП) вашої громади.
Примітка: якщо ви вже вносили зміни в ЄПП у 1-му кварталі, наступна можливість буде лише у 2-му кварталі.
Крок 3. Подання до ОВА
Надішліть офіційний лист (електронною поштою або через документообіг) до ОВА з проханням рекомендувати проєкт до секторального портфеля держави.
Крок 4. Перевірка критеріїв (ОВА)
Адміністрація перевірить проєкт на:
- Відсутність дублювання фінансування.
- Комплексність (наявність ремонту в кабінетах, де буде обладнання).
- Готовність замовника провести закупівлі до кінця бюджетного року.
Крок 5. Погодження МОН та оплати
Після того як МОН включить проєкт у Секторальний портфель держави, Казначейство зможе проводити оплати за кошти субвенції.
Приблизні дати того і те, як Міністерство освіти і науки планує процес реалізації на найближчий квартал
Комплексне оснащення освітнього простору: від ідеї до першого уроку
Реалізація субвенції НУШ вимагає ювелірної точності у дотриманні специфікацій. Команда EDU Cluster пропонує професійну підтримку громадам, які прагнуть створити сучасні лабораторії НУШ.
Наші переваги:
- Відповідність нормам: Формуємо специфікації суворо в межах наказів МОН та вимог міжнародних донорів.
- Юридичний супровід: надаємо розширені юридичні консультації та поради на всіх етапах хакупівлі.
- Реалізація «під ключ»: Забезпечуємо повний цикл — від логістичних операцій до введення в експлуатацію та навчання вчителів.
- Зв’язок: наші менеджери завжди на зв’язку з вами, навіть у неробочий час.
Зателефонуйте нам за номерами телефонів на сайті для детальної консультації!